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      (此文件有效)關于印發《江西蓮花蓮江國家濕地公園管理辦法(試行)》的通知

      文章來源:蓮花縣人民政府 發表時間:2021-03-20 11:01:28
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      關于印發《江西蓮花蓮江國家濕地公園管理辦法(試行)》的通知

       

      有關鄉鎮人民政府,縣直有關單位,省市駐縣有關單位:

           《江西蓮花蓮江國家濕地公園管理辦法(試行)》已經縣政府十七屆93次常務會議研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

       

      蓮花縣人民政府辦公室

      2021年3月18日

       

      江西蓮花蓮江國家濕地公園管理辦法

      (試行)

       

      第一章  總則

      第一條  為規范江西蓮花蓮江國家濕地公園(以下簡稱“蓮江濕地公園”)的保護、利用和管理,維護濕地生態功能和生物多樣性,保障濕地資源的可持續利用,促進濕地公園健康發展,推進生態文明建設,根據《國家濕地公園管理辦法》(林濕發〔2017〕150號)、《濕地保護管理規定》(國家林業局第48號令)、《江西省濕地保護條例》等有關規定,結合本縣實際,制定本辦法。

      第二條  在蓮江濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區內從事相關活動的單位和個人,均應當遵守本辦法的規定。

      第三條  本辦法所稱的蓮江濕地公園,是指經國家林業和草原局批準設立,以永續保護濕地生態系統、合理利用濕地資源和人文歷史風貌資源為目的,可供開展濕地保護、恢復、宣傳、教育、科研、監測、生態旅游等活動的特定區域。規劃的濕地公園北起江山水庫大壩,與擬建的高天巖國家級自然保護區相接,南與永新縣相交,地跨坊樓、湖上、良坊、南嶺、琴亭、升坊六個鄉(鎮),穿縣城東部而過。規劃范圍包括蓮江河及其一級支流主河道的河流水面、庫塘、灘地,部分岸邊水源涵養林,以及荷博園部分區域。蓮江濕地公園四至范圍:北至113°57′43.50″E,27°19′10.69″N;南至113°58′56.15″E,27°03′44.08″N;西至113°55′04.44″E,27°07′20.19″N;東至114°02′00.56″E,27°15′20.90″N。東西跨度12公里,南北跨度28公里,周長155.68公里。濕地公園總面積為755.07公頃,其中濕地面積622.34公頃,濕地率82.42%。

      第四條  蓮江濕地公園的建設、管理和保護,嚴格遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”原則。

      第五條  蓮花縣應當加強對蓮江濕地公園保護和管理工作的領導,將濕地公園的保護和管理納入到全縣經濟社會發展綜合考核,并提供必要的政策支持。

      第六條  蓮花縣林業局為蓮江濕地公園的行政主管部門,負責組織、協調、指導和監督濕地公園的保護和管理工作。

      江西蓮花蓮江國家濕地公園管理中心(以下簡稱“中心”)具體負責蓮江濕地公園的保護和管理工作,依法行使下列職權。

      (一)負責組織實施蓮江濕地公園總體規劃、詳細規劃、濕地修復與保護規劃及年度實施計劃,按照程序報批并組織實施。

      (二)宣傳貫徹有關濕地保護的法律、法規、規章和政策,制定并實施濕地保護和管理的各項制度,會同有關部門開展水土保持、生態環境保護等執法監督。

      (三)負責蓮江濕地公園的保護和合理開發利用、規劃與建設等工作,按照《江西蓮花蓮江國家濕地公園總體規劃(2017-2021年)》(以下簡稱《總體規劃》)參與濕地公園內各項建設內容的預審工作。

      (四)組織實施蓮江濕地公園資源調查和動態監測,建立濕地公園濕地保護、管理、監測檔案。

      (五)負責開展蓮江濕地公園濕地生物多樣性保護、宣傳、教育、科研等方面的工作和活動。

      (六)負責蓮江濕地公園范圍內基礎設施管理、環境整治等工作。

      第七條  蓮花縣各相關職能部門應當按照各自職責共同做好蓮江濕地公園保護、管理和建設相關工作。

      第八條  管理機構應當建立和諧的社區共管機制,優先吸收當地居民從事濕地資源管護和服務等活動。

      第九條  蓮江濕地公園保護管理專項資金納入縣財政預算管理,實行??顚S?,任何單位和個人不得侵占或挪用。鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護和建設工作。

      第十條  任何單位和個人都有保護蓮江濕地公園自然生態環境和濕地資源的義務,并有權對破壞濕地生態環境和濕地資源的行為進行制止和舉報。鼓勵單位和個人為濕地公園保護工作提供志愿服務。

      第二章  規劃與建設

      第十一條  《總體規劃》是蓮江濕地公園規劃、保護、管理、建設和利用的依據,任何單位和個人均應當嚴格遵守。

      第十二條  全縣相關產業規劃規劃應與濕地公園總體規劃相協調,體現濕地資源保護與利用的總體目標和基本原則。

      第十三條  蓮江濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區所在地的控制性詳細規劃應當與濕地公園總體規劃相銜接。蓮江濕地公園管理機構應當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區所在地的控制性詳細規劃以及涉及濕地公園的各項專業規劃的編制工作。

      第十四條  《總體規劃》經法定程序批準后不得擅自調整或變更,確因保護和管理工作需要對《總體規劃》進行調整或變更的,應當經國家林業與草原局同意后,按照原審批程序報批。

      笫十五條  蓮江濕地公園內的建設項目應當嚴格遵守濕地公園總體規劃,按照國土資源、城鄉規劃、建設等方面的法定程序報批后進行,其選址、布局、高度、體量、造型、風格、色調等,應當與周邊景觀和環境相協調。

      第十六條  管理機構應當會同環境保護行政主管部門,按照有關法律、法規、規章的規定,加強蓮江濕地公園內建設項目對環境影響的監管。確需在濕地公園內進行建設的,建設單位應當按照國家有關規定進行環境影響評價。

      第十七條  經批準在蓮江濕地公園內從事有關活動的單位和個人,應當采取有效措施,保護濕地生態環境,維護濕地資源安全?;顒咏Y束后,應及時清理現場,如有造成破壞的,應及時恢復原貌。

      第三章  濕地公園保護

      第十八條  蓮江濕地公園內的河流、庫塘等水體,野生動植物與植被、地形和地貌等,均屬濕地公園的生態資源,應當嚴格保護。

      第十九條  嚴格保護管理蓮江濕地公園內的設施設備。管理機構按照國家林業和草原局批準的蓮江濕地公園范圍,負責標明公園界區,設立公園界碑、界樁、標牌、警示牌等保護標識。任何單位和個人不得擅自改變和挪動濕地公園的界樁、界碑、標牌、警示牌等設施。

      第二十條  禁止擅自征收、占用蓮江濕地公園的土地。確需征收、占用的,用地單位應當按照《國家濕地公園管理辦法》等有關規定,征求江西省林業局意見后,并按照“先補后占、占補平衡”的原則,依法依規辦理相關手續。手續完備后,方可占用濕地公園土地。

      第二十一條  蓮江濕地公園內禁止下列行為。

      (一)開(圍)墾、填埋或者排干濕地、占用濕地或者改變濕地用途。

      (二)永久性截斷濕地水源。

      (三)挖砂、采礦。

      (四)排放超標廢水,傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾、 投放有害化學制品等。

      (五)從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動。

      (六)破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道, 獵捕、馴養、捕撈野生動物。

      (七)擅自放牧、取土、取水、排污、放生、燒荒。

      (八)引進有害生物物種或者外來物種。

      (九)砍伐、移植、損毀園內花草樹木,損壞游覽、科普宣教、服務等公共設施和濕地保護設施設備。

      (十)擅自修建除具有防洪功能以外的其他設施或建筑物等。

      (十一)其他損害濕地及其生態功能的行為。

      第四章  濕地利用

      第二十二條  利用蓮江濕地公園濕地資源必須符合《總體規劃》,突出濕地保護和恢復、宣傳教育與監測,并兼顧合理利用,維護濕地資源的可持續利用。

      第二十三條  蓮江濕地公園劃分為生態保育區、恢復重建區、合理利用區三個功能區進行管理,面積分別為663.13公頃、41.40公頃、50.54公頃。保育區除開展保護、監測、科學研究等必需的保護管理活動外,不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動?;謴椭亟▍^應當開展培育和恢復濕地的相關活動。合理利用區應當開展以生態展示、科普教育為主的宣教活動,可開展不損害濕地生態系統功能的生態體驗及管理服務等活動。

      第二十四條  積極組織開展濕地資源調查、保護和利用研究等活動,建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系,推進濕地保護和利用工作的開展。

      第二十五條  合理利用蓮江濕地公園的自然資源,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生動植物造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環境。

      第二十六條  禁止進入蓮江濕地公園重點保護區。因科研需要,確需進入重點保護區內從事科研活動的,或者需要進入保護控制區內從事科普教育活動的,應當事先向公園管理機構提交申請和活動計劃,辦理相關手續后方可入園。

      第二十七條  利用蓮江濕地公園的生態資源,不得改變濕地生態系統的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生動植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環境。

      第五章  濕地公園管理

      第二十八條  進入蓮江濕地公園的人員,應當自覺遵守濕地公園的管理規定,愛護公共設施設備和環境,保護濕地資源。

      第二十九條  建立健全蓮江濕地公園安全防范制度,制定應急預案,設置必要的警示標志和安全設施,防止安全事故的發生,及時有效地處理突發事件。

      第三十條  科學合理地確定蓮江濕地公園的環境容量和游覽線路,根據保護的實際需要,可對游覽線路實行限制。禁止開設與濕地公園保護目的不一致的旅游項目。

      第三十一條  管理機構應當在蓮江濕地公園內設置公共信息標識,為科普宣教和參觀游覽提供便利。

      第三十二條  管理機構應當加強蓮江濕地公園內的環境衛生管理,建立環境衛生責任制,及時清理、清運各種垃圾和廢棄物,做好濕地公園內的保潔工作。

      第三十三條  所涉鄉鎮負責本轄區內蓮江濕地公園各項保護和管理工作。

      第六章  法律責任

      第三十四條  違反本辦法規定,在蓮江濕地公園內獵捕野生動物的,由縣林業局按照《中華人民共和國野生動物保護法》第四十五條、第四十六條等規定,沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,依法進行處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      第三十五條  違反本辦法規定,擅自移動、損壞蓮江濕地公園界樁、界碑、其他設施設備及破壞濕地資源的,由縣林業局按照管理權限,責令停止侵害、排除妨礙、恢復原狀、賠償損失等。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      第三十六條  阻礙國家機關工作人員依法執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關規定予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

      第三十七條  因管理不善或不履行職責,導致國家濕地公園條件喪失,或者對存在問題拒不整改或整改不符合要求的,追究有關單位或個人的責任;如導致嚴重后果,被國家林業和草原局撤銷國家濕地公園命名的,依法追究有關單位或個人的法律責任。

      第三十八條  對違反本辦法規定的行為,有關法律、法規已有行政處罰規定的,按有關規定進行處罰。

      第三十九條  各鄉鎮、部門和單位應當加強濕地保護的宣傳教育工作,提高公民濕地保護意識。對在濕地保護工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關規定給予通報表揚。

      第七章  附則

      第四十條    本辦法解釋權歸蓮花縣林業局所有。

      第四十一條  本辦法自發布之日起施行。

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      解讀《江西蓮花蓮江國家濕地公園管理辦法(試行)》(圖解)


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